近年來，隨著中國城鄉(xiāng)建設(shè)進程加快和農(nóng)村經(jīng)濟條件改善,農(nóng)村也面臨著多重問題，其中最嚴(yán)重的是農(nóng)村垃圾的污染。農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，農(nóng)村垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)量巨大，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重，阻礙了我國建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的進程，近年來的中央一號文件都強調(diào)農(nóng)村環(huán)境處理問題，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要》中提出實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境處理體系；到2020年，全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效處理。

一、農(nóng)村垃圾的含義、分類及特點

1、農(nóng)村垃圾的含義

農(nóng)村垃圾（金明奎、朱明等社會學(xué)者對農(nóng)村垃圾的定義）是指農(nóng)村居民在生活生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的綜合廢棄物，它不僅包括家畜糞便、廚余等有機物，衛(wèi)生紙、玻璃、塑料、橡膠、金屬等廢品，還包括農(nóng)藥容器、燈泡、電池等有毒有害物。

目前，廚余、糞便、紙類、橡塑類等是農(nóng)村垃圾的主要成分。首先，以瓜果、菜幫、菜葉等餐廚類垃圾為主的農(nóng)村垃圾占垃圾總量的37.83%；其次，橡塑、玻璃、紙類、紡織和金屬類等可回收垃圾含量占到垃圾總量30.66%；最后，以混泥土渣、燃料灰分、家禽糞便等灰土含量為主的農(nóng)村垃圾占垃圾總量的26.49%。此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。

2、農(nóng)村垃圾的分類

農(nóng)村垃圾按其來源可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾、農(nóng)村生活垃圾和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾三種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾具有成分復(fù)雜、類型多樣、布局分散的特性，主要包括畜禽糞便垃圾和農(nóng)作物秸稈廢棄物等。農(nóng)村生活垃圾通常指在日常生活或為日常生活提供服務(wù)活動產(chǎn)生的固體廢物。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾是指城市污染物流向農(nóng)村/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物污染。

3、農(nóng)村垃圾的特點

我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)、環(huán)境因素等有所變化。總體特點表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復(fù)雜。與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾面積廣，產(chǎn)生源分散；人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，清理過程簡單，但垃圾收運難度大；雖戶內(nèi)外都有較高的消納能力，但垃圾隨意堆放現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

隨著居民生活水平的提高和消費觀念的改變促使加快農(nóng)村垃圾成分變化發(fā)展，其變化趨勢主要表現(xiàn)為:廚余垃圾相對減少,廢舊家具及工業(yè)消費品、產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料（如紙、金屬、玻璃）等可回收垃圾成分增多。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1、缺乏足夠的資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)垃圾處理經(jīng)驗和資金不足，處理技術(shù)五花八門，大部分地區(qū)垃圾收集處理設(shè)施缺乏，仍未實現(xiàn)垃圾的集中收運和無害化處理，故農(nóng)村垃圾根本無法得到及時有效的處理，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民身體健康帶來巨大隱患，影響新常態(tài)下農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、處理隨意簡單致使環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增長，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查顯示，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量每人每天可達(dá)0.86公斤，年垃圾產(chǎn)生量可達(dá)3億噸。但是由于農(nóng)村環(huán)境長期以來缺乏管理，村民習(xí)慣于隨地亂倒，致使大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，農(nóng)村被各種各樣的垃圾包圍著，形成了“垃圾中的村莊”，導(dǎo)致嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集,垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、隨意傾倒、焚燒等處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且易造成對環(huán)境的二次污染。垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個急需解決的迫切問題。

3、部分農(nóng)村地區(qū)開展垃圾處理實踐性工作

環(huán)保部對農(nóng)村垃圾處理模式總結(jié)為“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”，是指農(nóng)戶首先將垃圾按照一定分類方法堆放、貯存，以村為單位將垃圾運輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運輸至縣級垃圾處理場地進行無害化處理。這一模式是目前符合我國國情的農(nóng)村垃圾處理方式，但由于環(huán)保意識薄弱等主客觀因素，給依據(jù)此模式處理農(nóng)村垃圾的各級政府帶來很大壓力。

目前，全國已有部分地區(qū)陸續(xù)開展了農(nóng)村生活垃圾處理的實踐性和探索性工作，例如，湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)擁有全國首個農(nóng)村環(huán)保合作社。果園鎮(zhèn)的垃圾一般分為三類：可堆肥垃圾、可回收利用垃圾和有毒有害不可降解垃圾?？啥逊世纱濉⒔M保潔員督促農(nóng)戶丟入垃圾池中進行堆漚，待發(fā)酵后再還田處理；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保潔員以政府指導(dǎo)價到農(nóng)戶家上門收購。由于成果明顯，果園鎮(zhèn)的分類處理模式在長沙縣得到全面推廣，如今，長沙縣每個鎮(zhèn)都有農(nóng)村合作社，建立起了“分戶收集、分戶處理、村民自治、政府補貼、合作社運行”的垃圾處理模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。

三、農(nóng)村垃圾分類收集與處理技術(shù)

1、農(nóng)村垃圾分類收集

垃圾分類是對垃圾進行預(yù)處置的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。從1996年首都施行垃圾分類以來，全國陸續(xù)有各大城市和部分農(nóng)村加入垃圾分類試點的行列。目前，我國垃圾分類主要是按照可回收垃圾和不可回收垃圾或者有機垃圾和無機垃圾來進行分類的，各個地區(qū)試點根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，選擇分類的類型和具體分類的細(xì)節(jié)，也就是說要真正實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“分類減量”，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和資源回收系統(tǒng)制定分類細(xì)則，配備專門的收運工具，建立分類存儲設(shè)施，對收運人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動專業(yè)人員引導(dǎo)農(nóng)民?？傊?，垃圾分類的方法要科學(xué)，可操作性要強，才能真正實現(xiàn)資源化、減量化的目標(biāo)。

2、農(nóng)村垃圾處理技術(shù)

環(huán)保部發(fā)布的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》中指出：“對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術(shù)”。目前國內(nèi)廣泛采用農(nóng)村生活垃圾處理方式有填埋、堆肥、焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。

（1）填埋技術(shù)

目前，填埋法是我國農(nóng)村垃圾處理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施將垃圾埋入地下，經(jīng)過長期的物理、化學(xué)和生物作用使垃圾達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，將垃圾壓實減容至最小，并對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低，使整個過程對公眾衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處理垃圾方法。

傳統(tǒng)的填埋主要采用厭氧方式，在填埋場穩(wěn)定化的過程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，導(dǎo)致滲濾液和填埋氣直接排入環(huán)境，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康和飲用水的安全。因此，現(xiàn)階段符合我國國情的厭氧–好氧的處理技術(shù)應(yīng)運而生。準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)在世界范圍內(nèi)應(yīng)用廣泛，我國現(xiàn)有工程實例還不是很多，但通過已有實例表明采用準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)處理城市生活垃圾，垃圾降解較快，堆體穩(wěn)定快，減少溫室氣體的排放，具有相當(dāng)高的社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）堆肥技術(shù)

堆肥是農(nóng)村生活處理易腐有機垃圾最常見的一種方式。堆肥技術(shù)是在一定的工藝條件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有機組分達(dá)到穩(wěn)定化的處理技術(shù)。即將生活垃圾堆放在特定的容器內(nèi)，在缺氧或供氧的狀況下，通過微生物自然發(fā)酵升溫降解有機物，實現(xiàn)垃圾無害化。堆肥按有氧狀態(tài)可分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥與好氧堆肥相比較，單位質(zhì)量的有機質(zhì)降解產(chǎn)生的能力較少，且厭氧堆肥通常容易發(fā)出臭味，因此目前好氧堆肥應(yīng)用更廣泛。堆肥技術(shù)工藝簡單，適合于易腐有機質(zhì)較高的垃圾處理，可實現(xiàn)垃圾資源化，且投資較單純的垃圾填埋、焚燒技術(shù)都低。

堆肥技術(shù)在歐美起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平，堆肥產(chǎn)品能作為有機肥增強土壤肥力，因此，堆肥是農(nóng)村生活垃圾資源化處理的最有前景的發(fā)展方向。對于目前國內(nèi)混合收集的垃圾而言，采用分選堆肥技術(shù)處理還存在較多的問題，推廣應(yīng)用的難度較大。但是，堆肥技術(shù)是固體廢棄物無害化、資源化利用的重要措施，應(yīng)加大力度改善前期的垃圾收集、分類等設(shè)施和技術(shù)，同時不斷的發(fā)展新型的堆肥技術(shù)，提高堆肥的利用效率。

（3）焚燒技術(shù)

焚燒處理是一種深度氧化的化學(xué)過程，在高溫火焰的作用下，焚燒設(shè)備內(nèi)的生活垃圾經(jīng)過烘干、引燃、焚燒3個階段將其轉(zhuǎn)化為殘渣和氣體(CO2、SO2等)，可經(jīng)濟有效地實現(xiàn)垃圾減量化(燃燒后垃圾的體積可減少80%~95%)和無害化(垃圾中的有害物質(zhì)在焚燒過程中因高溫而被有效破壞)。現(xiàn)行的焚燒技術(shù)要求有機固體廢棄物的低位熱值大于4127kJ?kg?1、含水率≤54%、可燃物含量≥22%。焚燒具有技術(shù)占地小，處理時間短等優(yōu)點，不僅可以大大減容，可回收利用熱能。但該處理方法技術(shù)要求高，運行成本高，但由于熱值不夠，需要添加助燃劑，同時燃燒過程會產(chǎn)生二噁英，嚴(yán)重污染環(huán)境。

國外的垃圾普遍采用了分類收集的方式，進入焚燒廠的成分相對簡單，熱值高，水分含量低，所以多采用焚燒的方式處理垃圾。然而在我國農(nóng)村生活垃圾中主要是廚余類生活垃圾、塑料、廢紙等，混合收運的生活垃圾中有機物含量高達(dá)60%，且含水率較高，熱值一般都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要添加燃料助燃，提高了處理成本，同時，垃圾成分復(fù)雜，尾氣處理難度和污染控制成本增高。隨著垃圾焚燒行業(yè)的不斷成熟，各項利好政策不斷發(fā)布，垃圾焚燒市場迎來了爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計，從2014年至今，新中標(biāo)焚燒項目數(shù)量在100座以上，市場增長驚人。目前國內(nèi)垃圾焚燒處理技術(shù)主要有2大流派：機械爐排爐和流化床。投產(chǎn)的生活垃圾焚燒廠爐排等關(guān)鍵部件多數(shù)依靠進口，近幾年焚燒設(shè)備的國產(chǎn)化率也在不斷上升。由于我國生活垃圾成分復(fù)雜，缺乏有效的分類收集，熱值不高，雖然焚燒發(fā)電近幾年發(fā)展速度較快，但總比重仍然較低，若能將垃圾進行分類處理，可大大提高焚燒效率。

（4）三種處理技術(shù)優(yōu)缺點對比

四、農(nóng)村垃圾不良處理的危害

1、占用土地?fù)p害地表

目前由于垃圾處理水平和技術(shù)的限制，農(nóng)村垃圾處理主要采取就地堆放、填埋、焚燒等方式，所以很多垃圾就會占用大面積土地，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞地表植被，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長，進而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、污染土壤、水體、大氣

垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，一些固體廢棄物垃圾填埋后會降低土壤的肥力和活力;另一些固體廢棄物在風(fēng)和水流等外力的作用下匯入河流會污染水源，造成農(nóng)村淡水資源的短缺。此外，垃圾有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，污染空氣。

3、嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村垃圾中持久性的有機污物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進入水體或者深入土壤中，將會嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境造成長期的不可估量的影響。

4、危害人體健康

固體廢棄物中所含有的有毒物質(zhì)和病原體，可以通過各種渠道傳播疾病，甚至造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生，為細(xì)菌滋生提供了條件，進而威脅村民的健康。

五、國內(nèi)外農(nóng)村垃圾處理典型案例

1、國內(nèi)典型案例

(1)云南洱海垃圾處理案例：云南洱海采取強制執(zhí)行垃圾分類的方式，將垃圾分為四類：可回收垃圾、不可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾?？苫厥绽凑铡稗r(nóng)戶–垃圾收集員–垃圾中轉(zhuǎn)站–廢品回收網(wǎng)絡(luò)”的模式進行回收、循環(huán)利用;不可回收垃圾運送至中轉(zhuǎn)站后，對可燃垃圾部分直接運送到指定地點進行焚燒處理，不可燃燒部分統(tǒng)一運送垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處理;餐廚垃圾由垃圾收集員統(tǒng)一轉(zhuǎn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站后在指定地點進行堆肥處理;有害垃圾由縣環(huán)保局指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))按環(huán)保要求統(tǒng)一收集后運送至指定地進行無害化處理。

(2)浙江農(nóng)村垃圾處理案例：浙江省垃圾分類處理目前做得非常好。浙江寧波北倉區(qū)牌門村將垃圾分為食物垃圾和非食物垃圾兩大類，村民將食物垃圾倒入一個帶密封蓋的小桶內(nèi)，再由保潔員集中到由村統(tǒng)一建設(shè)的生態(tài)堆肥裝置內(nèi)進行厭氧處理;而非食物垃圾則采取就地分揀處理，再由保潔員定時運到村集中堆放場進行分類，可回收垃圾賣給回收公司、固形物作為建筑道路填充物鋪墊鎮(zhèn)塢、有害廢棄物則單獨集中處理。

2、國外典型案例

(1)美國：垃圾公司深入鄉(xiāng)村

美國農(nóng)村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔(dān)。公司的員工也是農(nóng)民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時也收取一定費用。美國的西雅圖市政府規(guī)定:每月每戶居民運走四桶垃圾,需交納13.25美元的費用,每增加一桶垃圾,加收費用9美元。這一規(guī)定實施以后,西雅圖市的垃圾量一下減少了25%以上。雖然美國的農(nóng)民住得分散，但是，垃圾公司會深入到每個鄉(xiāng)村的每個角落。每家每戶都有一個帶輪子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。

(2)歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農(nóng)村社區(qū)居民提供垃圾收集的服務(wù)或不按分區(qū)規(guī)劃管理新住宅的開發(fā)，也將受到農(nóng)村社區(qū)居民的起訴。歐盟所有農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。一般農(nóng)民家中有兩個不同顏色的垃圾箱，一個裝有機垃圾，另一個裝無機垃圾。收取垃圾時，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)則對垃圾進行分類，或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾箱里，將會拒絕收集這些垃圾箱甚至給予罰款。

六、農(nóng)村垃圾處理面臨的問題

1、缺乏有效的制度保障

農(nóng)村垃圾處理缺乏完善的垃圾處理法律法規(guī)和運作機制,呈現(xiàn)出處理主體個體化分散化，技術(shù)水平低,處理簡單隨意,環(huán)境污染嚴(yán)重等特點。很多政策性法規(guī)在農(nóng)村還沒有引起村民的關(guān)心,同時由于缺乏可操作性,往往不能得到較好地貫徹和落實,無法對農(nóng)村垃圾回收管理給予統(tǒng)一、有效的制度指導(dǎo)和保障。同時環(huán)境保護是一項慢性的工程,在沒有制度硬性保障的前提下,基層干部更多的傾向于出政績見效快的項目,因此法律法規(guī)并沒有得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，農(nóng)村垃圾處理問題還未引起地方政府的高度重視。

2、垃圾收集和處置系統(tǒng)不完善

我國農(nóng)村垃圾的堆放方式中隨意堆放占36.72%，收集堆放占63.28%。農(nóng)村人口居住分散，缺少固定的垃圾堆放設(shè)施和專門的垃圾收集、運輸和處理系統(tǒng)，垃圾沒有得到分類收集和統(tǒng)一處理。目前大部分農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式主要仍是簡單轉(zhuǎn)移填埋、臨時堆放焚燒和隨意傾倒。部分村鎮(zhèn)有定點收集池或坑，然而垃圾清運和處理設(shè)施較簡易，容易造成二次污染。

3、處理資金投入不足

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)當(dāng)中，政府往往重城市而輕農(nóng)村。以往，我國政府為推進經(jīng)濟社會的發(fā)展，把注意力集中到城市的污染治理，對農(nóng)村環(huán)境污染問題的危害認(rèn)識不足，農(nóng)村環(huán)境污染問題沒有得到應(yīng)有的重視。污染物的減少與環(huán)保資金投入量存在著很大的正比關(guān)系。農(nóng)村垃圾污染問題的解決，需要投入大量的環(huán)保資金。在中國，除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有少許環(huán)保資金投入外，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入基本為空白，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金的投入更是可想而知，能申請到的村鎮(zhèn)率不足10%，無法全面、徹底解決農(nóng)村垃圾污染問題。

4、垃圾污染防治和處理技術(shù)支撐薄弱

一方面，我國農(nóng)村面積大、人口多，相對的環(huán)?？萍纪度刖惋@得過于分散，農(nóng)村垃圾污染防治和處理技術(shù)缺乏科學(xué)的研究基礎(chǔ)，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境保護多是直接套用城市環(huán)境保護的技術(shù)體系和管理辦法，不符合農(nóng)村實際，未能形成適合我國農(nóng)村特點的處理技術(shù)體系或模式。另一方面，目前針對農(nóng)村垃圾處理相關(guān)技術(shù)的研究較少，現(xiàn)大量運用于實踐中的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋技術(shù)、堆肥技術(shù)、焚燒技術(shù)等。然而，傳統(tǒng)填埋方式已不堪重負(fù),而焚燒方式作為西方社會已經(jīng)成熟運行的主流處理模式,但不適合中國垃圾分類嚴(yán)重不充分的現(xiàn)實基礎(chǔ)且垃圾焚燒所排放危害物對人體的不利影響不可逆轉(zhuǎn)。

5、農(nóng)民的整體環(huán)保意識差

農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要農(nóng)民的積極配合。但是村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強、思想認(rèn)識不足，給垃圾治理帶來了難度。

七、農(nóng)村垃圾處理的對策建議

根據(jù)我國農(nóng)村的垃圾成分及經(jīng)濟狀況，遵循因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟合理的原則，以垃圾處理中的減量化、資源化作為重心，無害化為基礎(chǔ)，將避免產(chǎn)生垃圾放在首位，其次是能源回收和廢品循環(huán)利用，最后才是垃圾的末端處理。

1、完善法律法規(guī)體系，加強制度保障

推動農(nóng)村垃圾處理問題的有序進行，應(yīng)從立法上完善，著重加強地方性立法，力爭使垃圾處理的各個環(huán)節(jié)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。因此需要嚴(yán)格立法，建立治理農(nóng)村垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善相應(yīng)措施，填補農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管法律上的空白，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)本地實際情況制定相應(yīng)的管理辦法，推動農(nóng)村垃圾處理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

2、建立完善的垃圾分類收集處理管理體系

我國部分農(nóng)村已建立垃圾分類收集處理試點，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式進行管理。首先，對垃圾進行源頭分類收集，提取可回收資源，其他垃圾根據(jù)理化性質(zhì)進行分類處理;然后，以村為單位將垃圾運輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站貯存;最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運輸至縣級垃圾處理場地進行無害化處理。對垃圾進行分類收集處理可以大大降低進入填埋場的垃圾量，延長了填埋場的使用壽命，降低了對土壤的污染。建立完善的垃圾分類收集處理管理體系，對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

3、加大環(huán)保資金投入，加強資金管理

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對城市較落后，縣鄉(xiāng)等地方財力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的能力。要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。因此建議中央政府主導(dǎo)，省、市兩級政府根據(jù)各地的實際情況確定農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。同時嚴(yán)格資金管理，避免地方政府中飽私囊,把農(nóng)村的垃圾處理專項資金全部或部分挪用,造成農(nóng)村垃圾問題遲遲得不到有效解決。

4、著力研究垃圾污染防治和處理技術(shù)，推廣合適的處理方法

借鑒國內(nèi)外學(xué)者對垃圾處理技術(shù)的研究成果，加強新工藝，如太陽能生物集成技術(shù)、蚯蚓堆肥法、垃圾衍生燃料法、氣化熔融處理技術(shù)等研究。加強垃圾填埋及焚燒的預(yù)處理，通過分選、破碎、壓實等手段減少垃圾的數(shù)量和容積。完善填埋、堆肥、焚燒3種基本垃圾處理工藝，在此基礎(chǔ)上，推出各種垃圾綜合處理方案的系統(tǒng)規(guī)劃決策模式或模型。這些新技術(shù)為治理農(nóng)村垃圾問題提供了有益參考, 但在適用性和實效性方面仍有待深入的探討和進一步的測定。

針對當(dāng)前垃圾處理技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村垃圾處理技術(shù)的選擇應(yīng)具備以下條件：一是技術(shù)成熟可靠;二是處理設(shè)施簡單;三是投資省錢;四是運行維護方便;五是運行費用低。在農(nóng)村以上五點均具備的一個處理方式之一就是：沼氣發(fā)酵。沼氣是一種可再生的清潔能源，是安全、衛(wèi)生、價廉、熱效率高的氣體燃料。沼氣發(fā)酵是以農(nóng)作物秸稈、人畜糞便等作為主要原料，在密閉厭氧的條件下經(jīng)降解，最后變成甲烷為主、多種成分混合的可燃?xì)怏w。沼氣產(chǎn)生的廢渣是優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，可以施入農(nóng)田，沼液經(jīng)各種細(xì)菌作用可形成多種無害化營養(yǎng)物質(zhì)，可作為養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的飼料。沼氣發(fā)酵實現(xiàn)垃圾的資源化無害化，值得在農(nóng)村廣泛推廣。

5、加強分類收集處理宣傳力度，對村民進行科普教育

垃圾管理與處理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，社會活動的最終主體是人，強調(diào)人人參與，因此公眾的廣泛參與應(yīng)是重要組成部分。各地區(qū)應(yīng)該在村內(nèi)加強分類收集處理宣傳力度，對村民垃圾分類知識進行普及，提高村民環(huán)保意識，引導(dǎo)村民源頭分類，將可回收資源自行整理變賣，其他垃圾分類處理，選擇最佳資源化利用途徑。

八、結(jié)語

農(nóng)村垃圾問題的處理是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能在短時間內(nèi)一蹴而就。特別近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾問題愈加突出。為使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活條件得到徹底改善，不但需要各有關(guān)部門的重視，還應(yīng)盡快建立適合農(nóng)村垃圾收集處置系統(tǒng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善管理模式和規(guī)章制度，倡導(dǎo)垃圾全過程管理，從源頭開始實行垃圾減量化;增強村民環(huán)保意識并自覺參與到生活垃圾的管理活動中來，做好建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境保護工作，更好地實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。